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巴拉嘎爾高勒物流園區企業入駐服務管理暫行辦法(征求意見稿)

來源:巴拉嘎爾高勒物流園區 作者: 時間:2015-03-20 09:14 【字體: 【打印】 【關閉】

  (2015年3月17日)

  第一章 總 則

  第一條 為適應和把握經濟發展新常態,加快發展非公有制經濟,優化經濟結構,鼓勵創業,促進就業,按照旗委、政府下發的《關于促進非公有制經濟發展的意見》要求,以打造小微企業孵化基地和中小企業創業園區、建設現代物流基地為目標,規劃建設巴拉嘎爾高勒物流園區。

  園區整體布局以輕工項目加工制造和物流為主,重點劃分為物流服務區、新型建材加工及建材貿易區、倉儲配送區、汽車及農機貿易區、草原特色食品加工區、民族工藝品及民族服飾加工、草原生物科技產業區、機械裝備制造產業及云計算數據中心產業區。

  為加快園區開發建設步伐和入駐企業的管理,建設產業布局合理、規劃設計標準、環境設施優美、服務管理規范的現代化園區,提供優惠政策,建立長效機制,根據有關規定,結合我旗實際情況,特制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于在園區內興辦的各類企業。園區由旗人民政府指導管理,并專門成立巴拉嘎爾高勒物流園區管理辦公室(以下簡稱“園區管理辦公室”)。園區管理辦公室按照本辦法對入駐企業行使統一規劃建設、統一協調管理、統一監督服務。

  第二章 企業入駐條件

  第三條 符合有關政策要求及園區產業規劃和園區規劃環評要求的項目可以入駐園區。重點鼓勵節能、節水環保型企業入駐,排放、排污不達標的企業不得入駐。

    第四條 符合巴拉嘎爾高勒物流園區產業功能發展定位,以商貿物流為主,鼓勵高新技術產業、環保非資源型產業、地區特色民族產業,以及國家產業政策明確鼓勵發展的其他產業和產業配套以及轉移產業入駐園區。

  第五條 申請入駐園區的企業,在與園區管理辦公室簽定協議規定的建設期內,必須按期投產達效,超過建設期沒有動工建設或不能投產達效的,將依法收回土地。入駐企業與園區管理辦公室簽定協議后不得轉讓或改變用途。

  第六條 申請入駐園區項目建設主體必須在西烏旗注冊獨立法人企業有完善的內部管理制度和財務制度。

  第七條 重點鼓勵和支持西烏旗戶籍高校畢業生、復員退伍軍人、轉移進城牧民、返鄉創業人員、失業人員等有愿望和條件的創業人員入園區創業。園區內規劃建設一處創業孵化基地,用于扶持西烏旗戶籍高校畢業生、退役士兵、進城牧民等初始創業者,政策孵化期為三年。

  第八條 按照市場化運作的原則和鼓勵小微企業發展的政策要求,支持多元融資,鼓勵企業建設標準廠房(或倉儲區),滿足“小、特、優”企業孵化、發展、安置需求。

    第三章 申報與審批管理

    第九條 投資者向園區管理辦公室提出入駐申請,必須出具投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項目可研報告或建議書等相關證明和項目資料。

   第十條 實行項目審查制度。由園區管理辦公室組織相關職能部門和專家組對投資人的情況和項目進行審核,符合入駐條件的由園區管理辦公室審核并報旗物流園區建設領導小組研究審定。

  第十一條 園區管理辦公室與投資人簽訂投資協議。協議中應包括投資規模、投資方式、建設內容、建設周期及進度安排和雙方權利義務等事項。

  第十二條 協議簽定后,園區管理辦公室根據入駐企業所從事的行業和投資規模,確定項目建設地址和用地面積;并協助入駐企業辦理相關支持性文件及相關證照。

  第四章 規劃管理

  第十三條 入駐企業應提供建設項目整體規劃圖(包括廠區平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案),整體設計效果要求美觀、大方,符合園區總體規劃的要求。建設項目的布局、建筑物設計等由園區管理辦公室協商規劃管理部門根據要求審核。審核通過后,依法辦理規劃許可證,企業必須嚴格按照園區規劃許可證的要求進行建設,不得擅自變更,如需變更,必須提交園區管理辦公室審查后,按法定程序實施變更。未經批準變更的,園區管理辦公室責令整改,拒不整改的,相關部門按法律法規的規定予以處罰。

  第五章 建設管理

  第十四條 工程建設各方必須嚴格執行國家相關法律法規和行業規范,嚴格履行基本建設程序,確保建設工程質量和安全。

  第十五條 項目施工前,必須經園區管理辦公室同意后方可動工建設。建設過程中施工單位必須服從園區管理辦公室的管理。

  第十六條 項目施工過程中,入駐企業要合理調配資金進度,確保建設資金及時足額到位,滿足建設需要。同時,按照國家有關規定,必須向相關部門及時足額繳納農民工工資保障金,確保農民工工資發放,嚴格做到不拖不欠。

  第十七條 入駐企業因生產經營需要,需改建和擴建的,必須向園區管理辦公室提出申請,經評審批準按程序辦理相關手續后方可實施改擴建工程。

  第十八條 入駐企業建設期間,每月需向園區管理辦公室報送項目建設進度情況。

  第六章  基礎設施管理

  第十九條 入駐園區企業統一使用園區內的供水、排水、電、暖、燃氣、通訊、道路等資源及公用設施,不得擅自在廠區內外打井、鋪設供水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如生產需要確需建設,必須經園區管理辦公室協調批準后,嚴格按園區規劃和園區管理辦公室的要求進行建設。

  第二十條 入駐企業對園區內的公共設施和園區整體形象負有保護義務,如有損壞公共設施、破壞園區形象的行為,園區管理辦公室將協調有關部門按照國家規定進行處罰。

  第七章  環境保護及安全生產管理

  第二十一條 入駐園區企業必須嚴格執行環境影響評價制度。嚴格按照《國務院大氣污染防治行動計劃》及《錫盟大氣污染防治實施細則》要求;鼓勵采用清潔能源,選用先進的環保設施及工藝,保證各項污染物的排放符合國家規定的標準。

  第二十二條 入駐園區企業產生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理,要在指定地點堆放,不經允許不得在公共區域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規定的措施管理和處置,如有泄露或造成環境污染,由企業依法承擔相關責任。

  第二十三條 園區內企業要做好環境衛生維護工作,要保持廠區整潔,生活垃圾要按規定倒放,不得亂丟、亂放。

  第二十四條 入駐企業必須制定嚴格的安全生產管理制度和操作規程,落實安全生產責任制。

  第二十五條 入駐企業要積極參與園區管理辦公室組織開展的安全培訓,并做好自身的安全生產教育培訓工作。

  第八章 鼓勵扶持政策

  第二十六條 全面貫徹執行國家、自治區、盟、旗相關稅收優惠政策,企業建設期間如國家、自治區和錫盟及我旗出臺更優惠政策,本園區依據執行。

  第二十七條 入駐企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額,可按照《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》(2008年版)和《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》中規定,按一定比例實行稅額抵免。符合要求的該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

  第二十八條 入駐的綠色農畜產品加工企業,可以享受《中華人民共和國企業所得稅法》第二十五條“國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目,給予企業所得稅優惠”。

  第二十九條 入駐企業符合《西部地區鼓勵類產業目錄》的項目,根據《關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》(財稅[2011]58號)規定,2011年1月1日至2020年12月31日,享受西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

  第三十條  對于入駐的小型微利企業,其所得稅按20%的稅率征收企業所得稅;2015年1月1日至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于20萬元的小型微利企業,其所得稅按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅,并免征其中地方分享部分。凡符合小型微利企業條件的,須經稅務機關認定。

  第三十一條 對于入駐的小微企業,按照《財政部國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》(財稅[2013]52號)規定:自2013年8月1日起,對增值稅小規模納稅人月銷售額不超過2萬元的企業或者非企業性單位暫免征收增值稅。

  第三十二條 入園區項目固定資產投資強度必須符合下列要求:即高新技術企業每公頃不少于1000萬元;輕工制造業企業每公頃不少于1300萬元;物流企業每公頃不少于1500萬元。所列固定資產投資強度中,不包括土地出讓價格。

  第三十三條 對于符合園區準入條件的項目,必須以招拍掛出讓方式供地;對于投資額5000萬元以上,屬于高新科技等國家鼓勵類重大項目,以及全國500強企業入駐園區的,可實行一事一議,采取政府補貼方式供地;經營期在10年以下的項目,可采取租賃方式供地。

  對于產業層次高、拉動力強的企業,根據投資規模、生產能力、產品市場占有率、商標品牌級別、財政貢獻率等情況,實行“一事一議”的辦法適當給予其它方面的優惠政策。

   對于投資規模在5000萬元以上(含5000萬元)的鼓勵類項目,一次性繳納土地出讓金確有困難的,可分期繳納。首期繳納不低于成交價格的30%,余款需在日歷年度內繳清。

  競得人簽訂土地出讓合同后,即可辦理建設用地批準手續,待項目竣工驗收后核發國有土地使用權證書。

  第三十四條 園區建設用地出讓應達到通水、通電、通路、通訊、通暖氣和平整土地標準。土地出讓價格基準暫按商業用地350元/平方米;工業倉儲120元/平方米執行,具體出讓時以評估價為準。

  第三十五條 企業申請用地規模原則上不得低于5000平方米,高新技術企業除外。

  第三十六條 鼓勵金融保險機構在園區開展投資、保險和融資業務,凡在園區內建立分支機構的、享受園區開發建設的相關優惠政策。

  第三十七條 經信局發揮錫盟經元中小企業融資擔保有限責任公司股東作用,加強協調為園區企業貸款提供擔保業務。

  第三十八條 為充分發揮園區入駐典型企業的引領示范作用,帶動全旗非公有制本土企業快速發展壯大,由政府出資設立非公有制經濟發展專項扶持獎勵資金,用于扶持符合國家發展前景、成長性好的“示范帶動性工程”企業。

  第三十九條 對于投資額3000萬元以上的股份合作或重組的本土企業,可實行“一事一議”的辦法根據項目性質(行業類別)在供水、供電、供暖等方面給予提供政府補貼或相應優惠政策。

  第四十條 入駐園區企業招用的有培訓意愿的城鄉各類人員或企業在崗需提升技能人員,可享受相應技能培訓補貼。本土小微企業業主可參加免費的創業培訓。

  第四十一條 入駐園區企業的創業人員,在西烏旗進行就業失業登記的,可到就業部門申請5-8萬元創業貸款。

  第四十二條 入駐園區企業招用就業困難人員及原國有企業、集體企業職工,與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按社平工資60%為基數測算繳費標準給予基本養老保險費、醫療保險費用人單位承擔部分的補貼。

  第九章 入駐企業責任

  第四十三條 入駐企業按照與園區管理辦公室簽定的協議規定,滿1年仍未動工建設的,責令其退出園區,收回土地,所建建筑物不予補償。

  第四十四條 入駐企業按可研報告約定的投產日期未能投產的,超過三個月以上的應向園區管理辦公室書面說明情況,申請延期;超過約定時間1年以上未投產的,責令其退出園區,收回土地,所建建筑物不予補償。

  第四十五條 擅自改變土地使用用途或超容積率建設的,責令其退出園區,收回土地,所建建筑物不予補償。

  第四十六條 投資強度達不到規定指標,建設期滿后實際投資額達不到總額60%的,責令其退出園區,收回土地,所建建筑物不予補償。

  第十章 服務承諾

  第四十七條 符合入園企業和項目,園區管理辦公室只審批其項目建議書,企業具體立項手續按照國家有關規定申請辦理,取得立項批復或備案及辦理各項審批手續后,經園區管理辦公室同意,即可開工建設。

  第四十八條 園區管理辦公室為園區的綜合行政服務管理機關,實行“一站式”管理、“一條龍”服務運行機制。園區管理辦公室在接到入駐企業的申請后,對材料齊備、符合條件的,園區管理辦公室協助企業辦完立項批復和工商注冊手續。對重大投資項目實行特派聯絡員跟蹤服務制度,全程協助辦理入園開發建設相關事宜。

  第四十九條 園區管理辦公室有義務履行保障投資者的合法權益,保證企業的正常生產經營活動。

  第十一章 獎勵辦法

  第五十條 園區經濟發展影響重大的投資項目和對入駐企業的直接投資,對起關鍵作用的社會自然人和以商招商的引資中介人以及機關單位干部職工經園區建設領導小組研究后酌情給予獎勵。

  第十二章 附則

  第五十一條 本規定由巴拉嘎爾高勒物流園區管理辦公室負責解釋。

  第五十二條 本管理辦法自2015年3月1日起執行。

    征求意見信箱:[email protected]

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